Досудебное обжалование

Вариант 10 — «Досудебное обжалование»

Досудебное обжалование

В рамках выполнения практической части курса вами будет разработан сквозной пример: приложение «Досудебное обжалование для органов исполнительной власти» (модуль ИС для государственных структур).

Первая часть практического задания будет посвящена освоению базовых технологий, таких как C#, базы данных, клиентские технологии и т.п., вторая часть будет включать изучение возможностей платформы Flexberry для эффективного создания приложений.

Общее описание предметной области

Заявитель имеет право подать жалобу на действия или бездействие органов власти, оказывающие государственные услуги. Например, по месту оказания услуги отказали в приеме документов или в предоставлении услуги, нарушили сроки предоставления услуги или требуют дополнительные документы или оплату.

Гражданин составляет жалобу в государственном органе власти (ведомстве). Жалоба составляется в том же самом ведомстве, которое оказывало государственную услугу.

Оформленная жалоба отправляется в Федеральную государственную информационную систему государственного обжалования (далее – ФГИС ДО).

ФГИС ДО обеспечивает процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Требуется создать отдельный модуль приложения для государственного органа власти (ведомства). Данный модуль должен покрывать потребность в фиксации информации о жалобах граждан на оказание государственных услуг. Известно, что:

  • жалоба всегда имеет автора (заявителя);
  • составляется на конкретную государственную услугу и ведомство ее оказывающее;
  • у каждого ведомства имеется свой набор оказываемых государственных услуг;
  • к жалобе могут быть прикреплены документы;
  • жалоба должна обрабатываться специалистом. Специалист фиксирует дату и номер жалобы, а также следит за статусом обработки жалобы.

Технические требования:

  • Приложение реализуется в виде ASP.NET WebForms-приложения.
  • Данные хранятся в БД MSSQL Server.

Практическое задание №1 — Серверная разработка (C#, .NET, ASP.NET)

Для реализации потребуется:

  • Microsoft Visual Studio 2015
  • Git for Windows

Задание. Часть 1

Требуется реализовать алгоритм генерации уникального идентификатора жалобы для ФГИС ДО, исходя из следующих входных данных:

  • Идентификатор ведомства. Строго 11 цифр. Например, 10000000959 (Агентство по делам архивов).
  • Дата приема жалобы.
  • Номер жалобы. Порядковый номер жалобы в модуле приложения. Каждый год счетчик обнуляется.

Алгоритм формирования данного уникального кода нужно придумать самостоятельно.

Код должен быть построен таким образом, что по нему должна быть реализована потенциальная возможность вычислить жалобу в модуле приложения (из известного списка), не храня соответствия между жалобой и кодом ФГИС ДО.

К алгоритму следует в комментарии приложить описание выбранного варианта работы алгоритма, т.к. допустимы различные варианты формирования данного кода.

Реализацию следует сделать в виде .net-библиотеки и подготовить модульные тесты для неё, продемонстрировать процент покрытия кода модульными тестами (чем больше, тем лучше).

Задание. Часть 2

Реализовать простое ASP.NET WebForms-приложение (на данном этапе без БД), которое содержит компоненты (ascx-контролы), реализующиие:

  1. Логику ввода поискового запроса уникального кода и использование библиотеки из предыдущего пункта для выдачи информации о найденной жалобе (поле для ввода значения, кнопка, блок с отображением результатов). При этом вместо идентификатора ведомства должно отображаться его наименование.
  2. Логику получения уникального кода по номеру жалобы, дате приема жалобы, идентификатора ведомства (поля для ввода значений, кнопка, блок с отображением результатов).

Предоставление результатов выполнения работы на проверку

Реализованное решение (Visual Studio Solution) полностью разместить в репозитории на GitHub (решение должно компилироваться и запускаться). Ссылку на репозиторий предоставить преподавателям курса.

Практическое задание №2 — Клиентская разработка (HTML, CSS, JS, jQuery)

Для реализации потребуется:

  • Редактор кода для клиентской разработки: Visual Studio Code, Atom, Sublime Text и т.п.
  • Git for Windows

Задание

С использованием возможностей HTML, CSS, JS, jQuery сверстать форму, которая должна отображать актуальное состояние жалоб по городу в разрезе ведомств.

Требования к форме:

  1. На форме должны отображаться наименования ведомств (минимум 3).
  2. Под наименованием каждого ведомства должен отображаться свой список жалоб (количество записей в списке от 0 до N).
  3. Должна быть возможность просмотреть полную информацию о жалобе:

    • Номер жалобы
    • Дата приема
    • Заявитель (ФИО)
    • Статус (Поступила; В обработке; Перенаправлена; Обработана; Закрыта)
  4. Должна быть возможность переместить жалобу из одного ведомство в другое.
  5. Жалобы со статусом «Поступила» и «Перенаправлена» выделять различными цветами.
  6. У каждого ведомства должен отображаться комплексный статус. Комплексный статус складывается из статусов всех жалоб:

    • Если есть хотя бы одна жалоба со статусом «Поступила» и нет жалоб со статусом «Перенаправлена», то отображать комплексный статус = «Новое».
    • При переносе жалобы в другое ведомство изменять ее статус на «Перенаправлена», комплексный статус ведомства должен измениться на «Срочное».
  7. Жалобы со статусами «Обработана», «Закрыта» перемещать нельзя.

Предоставление результатов

Реализованный проект разместить в репозитории на GitHub в виде встроенных страниц GitHub Pages, позволяющих просматривать готовый результат. Ссылку на репозиторий и опубликованный таким образом проект предоставить преподавателям курса.

Практическое задание №3 — Базы данных

Для реализации потребуется:

  • Microsoft SQL Server
  • Microsoft SQL Server Management Studio
  • Git for Windows

Практическое задание №4 — Проектирование ИС

Для реализации потребуется:

Практическое задание №5 — Объектный дизайн и генерация приложений

Для реализации потребуется:

  • Flexberry Designer
  • Microsoft Visual Studio 2015
  • Microsoft SQL Server
  • Git for Windows

Практическое задание №6 — Разработка бизнес-логики приложений

Для реализации потребуется:

  • Flexberry Designer
  • Microsoft Visual Studio 2015
  • Microsoft SQL Server
  • Git for Windows

Практическое задание №7 — Разработка UI-логики приложения

Для реализации потребуется:

  • Microsoft Visual Studio 2015
  • Microsoft SQL Server
  • Редактор кода для клиентской разработки: Visual Studio Code, Atom, Sublime Text и т.п.
  • Git for Windows

Практическое задание №8 — Функциональные подсистемы Flexberry

Для реализации потребуется:

  • Flexberry Designer
  • Microsoft Visual Studio 2015
  • Microsoft SQL Server
  • Git for Windows

Порядок подачи жалоб по услугам

Досудебное обжалование

Заявители имеют право на досудебное обжалование решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти, ответственных за предоставление услуг. При этом заявители имеют право подать жалобу по услугам, полученным как в электронном виде на Портале, так и в МФЦ. Также заявители могут подать в МФЦ жалобу на услуги, полученные в традиционном порядке.

Процесс обжалования решений в суде занимает около 30 дней и зачастую в течение этого времени теряет свою актуальность для заявителя, при этом по итогам рассмотрения таких обращений не всегда принимаются конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

В 2011 году были приняты поправки в Федеральный закон от 27.07.10 №210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», закрепившие процедуру рассмотрения претензий  заявителей, а также была установлена административная ответственность чиновников за нарушение прав граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В связи с этим у органов исполнительной власти и местного самоуправления появилась обязанность по рассмотрению жалоб на нарушения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом такие жалобы рассматриваются чиновниками в течение 15 календарных дней с момента регистрации.

В настоящее время направить жалобу можно следующими способами:

  • по почте;
  • через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
  • официальные сайты органа власти, отвечающего за предоставление государственной или муниципальной услуги;
  • через Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru);
  • через региональный портал государственных и муниципальных услуг;
  • при личном обращении в ответственный за услугу орган власти.

Процедура следующая: гражданин подает жалобу в орган власти, предоставивший услугу. Требования к жалобе минимальны, поэтому помощь юристов и консультантов для подготовки и оформления жалоб не требуется. Если жалоба удовлетворяется, материалы по результатам жалобы направляются в прокуратуру.

Если претензия не удовлетворена, гражданин может обжаловать отказ, но уже в суде. В случае   признания судом неправомерности отказа, к ответственности привлекается государственный служащий, отказавшийся удовлетворить жалобу.

Государственные служащие, равно как и работники МФЦ, несут ответственность за качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц и работников МФЦ за несоблюдение порядка процедур и сроков оказания услуг, за требование документов, информации и платы, не  предусмотренных административными регламентами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления услуг. Благодаря данным изменениям в законодательстве жалобы оперативно рассматриваются под контролем органов прокуратуры, а общее количество обращений граждан как в органы власти, так и в суды, значительно сократилось.

Важно помнить, что досудебное обжалование нарушения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг представляет собой альтернативу обращению в суд и не является обязательным этапом.

Заявитель вправе самостоятельно решить, в каком порядке обращаться за восстановлением своих нарушенных прав. Однако досудебное обжалование позволяет это сделать более оперативно, чем судебные процедуры.

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за предоставление услуг.

Заявители могут обратиться с жалобой в органы власти Санкт‑Петербурга в одном из нормативно установленных случаев:

  • нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
  • нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
  • требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
  • отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
  • отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
  • затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
  • нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
  • отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
  • приостановка предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

С октября 2016 года на Портале государственных и муниципальных услуг Санкт‑Петербурга реализована возможность подачи электронных жалоб на нарушение порядка предоставления любой из услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга или подведомственными им организациями. Для подачи электронной жалобы ознакомьтесь с информацией, перейдя по ссылке.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, перейдите по ссылке.

  • нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
  • нарушение срока предоставления государственной услуги;
  • требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
  • отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
  • отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами;
  • требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
  • отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
  • обращение заявителя с просьбой о предоставлении государственной услуги при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
  • обращение заявителя с просьбой о предоставлении государственной услуги при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в государственный орган;
  • отсутствие информации о личных и контактных данных заявителя;
  • обращение по вопросам, не входящим в компетенцию ответственного органа исполнительной власти.

Источник: https://gu.spb.ru/help/usefulinfo/?section_id=2449

О праве заявителя на досудебное обжалование

Досудебное обжалование

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц

Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Департаментом ветеринарии Краснодарского края (далее – Депветеринарии края), должностным лицом Депветеринарии края, либо государственным служащим (далее – досудебное (внесудебное) обжалование).

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Депветеринарии края, должностных лиц Депветеринарии края, либо государственных служащих являются:

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N° 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2013 года N° 100 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц либо государственных гражданских служащих Краснодарского края, многофункционального центра, работников многофункционального центра».

Предмет жалобы

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Депветеринарии края, должностного лица Депветеринарии края, либо государственного служащего является конкретное решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное ими в ходе предоставления государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N° 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края;

7) отказ Депветеринарии края, должностного лица Депветеринарии края в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

9) приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц Депветеринарии края, государственных служащих подается заявителем в Депветеринарии края на имя руководителя Депветеринарии края;

жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя Депветеринарии края подается в администрацию Краснодарского края.

Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Депветеринарии края и его должностных лиц, государственных гражданских служащих устанавливаются Порядком подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2013 года N° 100 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Краснодарского края и о внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее – Порядок).

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

Жалоба на решения и действия (бездействие) Депветеринарии края, должностного лица Депветеринарии края, государственного служащего, руководителя Депветеринарии края, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Депветеринарии края, Единого портала либо Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения и действия (бездействие) Депветеринарии края, должностного лица Депветеринарии края, государственного служащего в соответствии со статьей 11.

2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N° 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с использованием портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — система досудебного обжалования).

Жалоба, поступившая в Депветеринарии края, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

В случае подачи заявителем жалобы через многофункциональный центр, многофункциональный центр обеспечивает передачу жалобы в Депветеринарии края в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Депветеринарии края, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Депветеринарии края, либо государственного служащего решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Депветеринарии края, должностного лица Депветеринарии края, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Депветеринарии края, должностного лица Депветеринарии края, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в Депветеринарии края либо в администрацию Краснодарского края, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Депветеринарии края в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

Депветеринарии края отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Депветеринарии края отказывает в удовлетворении жалобы также в случае, если по результатам ее рассмотрения установлено отсутствие нарушений при предоставлении государственной услуги.

Депветеринарии края вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, работника, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Депветеринарии края сообщает заявителю об оставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Порядок информирования заявителя о результатах

рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае если жалоба была направлена в электронном виде посредством системы досудебного обжалования с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.

Порядок обжалования решения по жалобе

Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) Депветеринарии края, должностным лицом Депветеринарии края, гражданскими служащими в суд, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Право заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявители имеют право обратиться в Депветеринарии края за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в письменной форме по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Депветеринарии края, Единого портала, Регионального портала, а также при личном приеме заявителя.

Источник: http://www.kubanvet.ru/gosusl91.html

Досудебное обжалование | Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области

Досудебное обжалование

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Департаментом, должностными лицами, государственными гражданскими служащими Департамента, в ходе предоставления государственной услуги.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для Заявителя обязательным.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

— нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

— нарушение срока предоставления государственной услуги;

— требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области для предоставления государственной услуги;

— отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;

— отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области;

— затребование с Заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

— отказ Департамента, должностного лица Департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

В случае обжалования действий (бездействия) должностного лица жалоба подается на имя руководителя Департамента.

В случае обжалования действий (бездействия) руководителя Департамента жалоба подается Губернатору области.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача Заявителем жалобы.

Жалоба должна содержать:

— наименование Департамента, должностного лица Департамента, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

— фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства Заявителя — физического лица либо наименование, сведения о местонахождении Заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

— сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента;

— доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

В случае подачи жалобы через представителя Заявителя также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законом об электронной подписи, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.

Департамент обеспечивает:

1) оснащение мест приема жалоб;

2) информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, посредством размещения информации на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг, на сайте Департамента;

3) консультирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению в следующие сроки:

— в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы;

— не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалоба подлежит регистрации;

— в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у организации либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;

— в иные сроки в случаях, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Срок передачи жалобы должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение, не должен превышать одного рабочего дня.

В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Департамента, то в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации должностное лицо Департамента направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует Заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

— удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата организации денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

— отказывает в удовлетворении жалобы.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Отказ в удовлетворении жалобы может осуществляться в случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы Заявителем, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями административного регламента предоставления государственной услуги в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.

Жалобы Заявителей, поданные в письменной форме или в форме электронного документа, остаются без рассмотрения в следующих случаях:

1) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом сообщается гражданину, направившему такую жалобу, о недопустимости злоупотребления правом);

3) если текст жалобы не поддается прочтению (об отказе в рассмотрении такой жалобы в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

4) если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в Департамент и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу уведомляется гражданин, направивший такую жалобу);

5) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом, тайну (гражданину, направившему такую жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения вышеуказанных сведений).

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо такого органа, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам и в судебном порядке.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информирование Заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для информирования по вопросам предоставления государственной услуги.

Источник: https://belapk.ru/o-departamente/gosudarstvennye-uslugi/soglasovanie-v-ustanovlennom-poryadke-tehnicheskih-proektov-razrabotki-mestorozhdenij-obsherasprostr/dosudebnoe-obzhalovanie/

Досудебное обжалование

Досудебное обжалование

Требования к досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) должностных лиц и органов власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, установлены в главе 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

  • нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги, комплексного запроса;
  • нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
  • требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
  • отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
  • отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
  • затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
  • отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
  • нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;
  • приостановление предоставления государственной или муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Жалоба должна содержать:

  • наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
  • фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
  • сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
  • доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Общие требования к подаче жалобы:

  • жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо учредителю многофункционального центра, а также в привлекаемые для реализации функций многофункциональных центров организации.
  • жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.
  • жалоба на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
  • жалоба на решения и действия (бездействие) организаций, привлекаемых для реализации функций многофункциональных центров, подаются руководителю этих организаций.
  • жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 ИПС «Законодательство России»

Источник: http://adm-nao.ru/admreforma/appeal/

ПроступкамНет
Добавить комментарий